Aspetti pandemici e di genere del Covid-19

Il 2020 segna due importanti punti di riferimento nel raggiungimento dell'uguaglianza di genere: il 25 ° anniversario della Dichiarazione di Pechino e la Piattaforma di azione e il 20° anno di attuazione della risoluzione 1325 del Consiglio di sicurezza su donne, pace e sicurezza. Sfortunatamente, la pandemia di Covid-19 ha causato la cancellazione e il rinvio di molti importanti incontri internazionali, inclusa una versione abbreviata della 64a sessione della Commissione sullo status delle donne, ma sta anche rischiando di compromettere pesantemente i progressi compiuti negli ultimi anni.

Le popolazioni vulnerabili sono le vittime più colpite da qualsiasi pandemia, non solo in termini di mortalità, ma anche in termini di aumento del divario sociale, politico ed economico e crescita esponenziale delle loro conseguenze negative.

Tra le popolazioni vulnerabili, quelle colpite da discriminazioni di genere potrebbero essere quelle che pagano un prezzo più alto per le conseguenze della pandemia, a causa della loro posizione subordinata nella società. Il blocco sociale può aumentare l'isolamento e i comportamenti aggressivi dei partner violenti e la recessione economica potrebbe rendere difficile mantenere opportunità di lavoro dignitoso. Con la chiusura delle scuole, gli sforzi per garantire l'accesso all'istruzione per le ragazze potrebbero essere messi da parte e, in alcuni casi, completamente abbandonati, mentre i programmi per la salute prenatale, materna e infantile potrebbero essere messi in ombra dalle priorità di emergenza della pandemia. Mentre le donne hanno continuato a sopportare il carico più pesante derivante dall'assistenza all'infanzia e dall'assistenza ai bisogni della famiglia, rimangono come eroi sconosciuti in prima linea nelle cure ospedaliere come infermiere e dottori.

In un recente incontro, il Segretario Generale ha individuato tre aree prioritarie, in cui i Governi dovrebbero concentrare i propri sforzi per garantire che politiche e misure siano costruite con una dimensione di genere, per indirizzare le risposte più attuali e gli sforzi di recupero a lungo termine. Queste aree sono:

• garantire la rappresentanza femminile in tutte le decisioni relative a Covid-19;
• istituire meccanismi equi per il riconoscimento del lavoro informale e formale;
• considerare le donne e le ragazze che affrontano il futuro impatto di Covid-19.

In Italia, la pandemia di Covid-19 ha colpito particolarmente duramente, con il sistema sanitario nazionale ridotto quasi al collasso. I tassi di mortalità virale sembravano colpire le donne leggermente meno degli uomini; l'analisi preliminare mostra tassi di mortalità al 47% tra le femmine e al 52% tra i maschi.

Tuttavia, nelle aree di lavoro tradizionalmente dominate dalle donne, come infermiere operatrici sanitarie, domestiche e cassiere dei supermercati, le percentuali di infezione nelle donne sono state quasi il doppio di quelle degli uomini, con infezioni fino al 66%, contro il 34% tra gli infermieri.

Temendo un possibile aumento della violenza domestica a causa del blocco della quarantena, vari Stati membri hanno adottato misure per garantire che le donne non vengano lasciate sole e in balia di partner violenti. La Spagna ha predisposto un piano di emergenza che comprende linee di assistenza e alloggi speciali per le vittime. La Francia, che ha già i più alti tassi di violenza di genere in Europa, ha dovuto rispondere a un aumento vertiginoso del 30% dei casi di violenza domestica durante la quarantena di Covid-19, convertendo gli hotel in rifugi per le vittime. In Argentina, il Ministero per le donne, il genere e la diversità ha designato le farmacie come luoghi di riferimento per le donne vittime di violenze intime tra partner.

Come la maggior parte dei Paesi in Europa, l'Italia ha già messo in atto un piano strategico contro la violenza domestica per gli anni 2017-2020, che includeva politiche e risorse finanziarie per proteggere le donne vittime della violenza da partner intimi (IPV). Tuttavia, in aggiunta a ciò, la Ministra per le Pari Opportunità ha dichiarato una serie di misure di emergenza, tra cui un aumento speciale del budget per sostenere i centri anti-violenza e rifugi speciali per le vittime della violenza di genere; ciò ha consentito un supporto più immediato alle donne vittime dell'IPV durante l'emergenza Covid-19. È disponibile una linea di assistenza aggiuntiva disponibile 24 ore su 24 per supporto psicologico o assistenza legale e di rinvio. Sono state inoltre lanciate campagne mediatiche sulla televisione nazionale e sono state messe a disposizione risorse finanziarie per sostenere le prostitute e le vittime della tratta di persone.

Per quanto riguarda le donne sul posto di lavoro, vari Stati membri, tra cui l'Italia, hanno istituito fondi di emergenza per proteggere i lavoratori dalle perdite di posti di lavoro e fornire sussidi durante la quarantena.

Tuttavia, è probabile che queste misure escludano il settore dell'economia informale, dove le donne rappresentano un numero significativo. La crisi sociale ed economica che molto probabilmente seguirà la pandemia di Covid-19 potrebbe essere ulteriormente esacerbata per le donne se le differenze di genere nei salari e nelle opportunità di carriera continuano a essere sottovalutate nelle politiche di sviluppo nazionali.

Infine, in vari Paesi, i comitati decisionali politici ed economici, nonché i comitati scientifici, istituiti durante la pandemia per assistere le decisioni governative, sono stati prevalentemente composti da uomini. Continuare ad escludere le voci delle donne dal dibattito politico attuale e post-Covid-19 potrebbe avere un effetto dannoso non solo a breve termine, con decisioni che potrebbero non riflettere le effettive esigenze prioritarie di donne e ragazze, ma probabilmente avranno anche un aspetto negativo impatto nel raggiungimento degli obiettivi dell'Agenda 2030.

L'UNICRI ha condotto nel 2014 uno studio per far luce sull'impatto della crisi economica del 2008 sul benessere delle donne e sulla parità di genere, in quattro Paesi del bacino del Mediterraneo. Lo studio ha analizzato gli aspetti della vita pubblica e privata delle donne, come IPV, numero di divorzi, tassi di occupazione, povertà, gruppi minoritari, alloggio, salute, prostituzione e prestazioni pensionistiche. In tutti i Paesi analizzati, la violenza contro le donne, e le ragazze in particolare, è aumentata, aggravando le situazioni già esistenti di stress socioeconomico. Laddove il "divario di genere" era maggiore - lo stato della salute delle donne, la partecipazione all'economia, i livelli di istruzione e la rappresentanza in politica - le donne avevano maggiori probabilità di subire violenze. Nello sforzo di creare una strategia di prevenzione, l'empowerment economico e sociale è fondamentale. Questo studio ha anche analizzato le risposte da parte dei Governi e ha formulato raccomandazioni estremamente utili. La ricerca integra diverse iniziative intraprese dall'UNICRI per la prevenzione della violenza contro le donne, che comprende la ricerca, la sensibilizzazione, il rafforzamento delle capacità delle forze dell'ordine e la protezione delle vittime attraverso programmi di emancipazione delle donne e cooperazione con la società civile.

Conclusioni e raccomandazioni

I Governi dovrebbero garantire che le esigenze delle donne e delle ragazze siano prese in debita considerazione in caso di crisi di emergenza e piani di emergenza, al fine di beneficiare ugualmente uomini e donne e non lasciare nessuno indietro durante i piani di preparazione e risposta alle emergenze.

Dovrebbero anche garantire che le voci delle donne siano ascoltate in tempi di crisi. Ciò significa assicurarsi che vi sia un'eguale rappresentanza di uomini e donne nei consigli decisionali e nelle decisioni politiche e negli spazi politici in generale, in tutte le fasi, durante e dopo una crisi o un'emergenza.

L'accesso ai servizi di assistenza prenatale e materna e le risposte in prima linea alla violenza di genere non dovrebbero essere diminuiti in tempi di crisi e dovrebbero essere considerati essenziali in ogni momento.

I Governi dovrebbero aumentare la raccolta di dati disaggregati per genere e di genere al fine di garantire che la prospettiva di genere sia regolarmente inclusa e integrata in tutti i piani nazionali di risposta alle emergenze.

Dovrebbero garantire l'accesso ai meccanismi di protezione sociale per tutti i lavoratori e le lavoratrici, compresi quelli "in nero". Il lavoro non retribuito delle donne a casa e per la cura dei figli dovrebbe essere considerato nelle politiche di protezione sociale.

Le crisi economiche possono avere un impatto significativo e negativo sulle disuguaglianze di genere, in tutto il mondo, e i Governi possono utilizzare tali crisi come opportunità per assumere un ruolo guida nel ridurre tali disuguaglianze, a breve, medio e lungo termine, a beneficio di uomini e donne.